贝森特确认贸易与投资委员会谈判，特朗普-习近平峰会正式开幕

财政部长斯科特·贝森特于周四证实，美中两国官员正积极磋商，拟分别设立一个监管双边贸易的"贸易委员会"和一个专门处理中国在美非敏感领域投资事务的"投资委员会"。与此同时，美国总统唐纳德·特朗普已启程赴北京，开始与中国国家主席习近平为期两天的会谈。

据各大通讯社5月14日播发的报道，贝森特表示，投资委员会将聚焦于"中国可以投资的非战略性、非敏感性领域"。特朗普于周三抵达中国，此次访华是自2017年以来美国总统首次访问北京，随行代表团约有17位企业首席执行官，包括特斯拉 的埃隆·马斯克、英伟达 的黄仁勋、苹果 的蒂姆·库克，以及波音 的凯利·奥特伯格。

管理贸易框架初具雏形

这两个拟议机构标志着华盛顿在管理全球最重要双边经济关系上的思路转变。美国贸易代表杰米森·格里尔今年3月在巴黎与中国国务院副总理何立峰会谈后，首次阐述了"贸易委员会"的构想，将其定位为逐行业逐领域规范双边贸易往来的正式机制。据路透社援引知情人士的消息，该贸易委员会是目前两项提案中更为成熟的一个，旨在识别两国可在不损害国家安全或关键供应链的前提下扩大贸易往来的产品与行业。

相比之下，"投资委员会"将聚焦于"具体投资问题"，而非制定宏观政策，上述知情人士表示。北京方面力推投资委员会与贸易机构"平起平坐"，以期降低中国企业在美运营的准入壁垒。战略与国际研究中心（CSIS）在峰会前发布的一份分析报告指出，中方"希望就降低赴美投资壁垒达成共识，但也认识到这在当前可能难以实现"。

针对万亿美元投资报道的强烈反弹

这些提案在特朗普自身阵营内部引发了批评。据《国会山报》报道，有消息称中国官员可能提议向美国投资高达1万亿美元，以换取更宽松的国家安全限制，此举引发了MAGA盟友的警觉，包括众议员玛乔丽·泰勒·格林和福克斯新闻主持人劳拉·英格拉汉姆。众议院中国问题特别委员会主席、众议员约翰·穆勒纳尔在一封致贝森特的信中警告称，鼓励中国投资将"缓解中国经济下行的压力"，并损害该政府的制造业目标。

白宫已着手平息外界猜测。发言人库什·德赛向Semafor表示，政府"始终致力于吸引更多投资，推动美国工业复苏"，但"任何认为我们会以牺牲国家安全为代价的说法，都是毫无根据、完全错误的"。贝森特和商务部长霍华德·卢特尼克上月也否认了中国企业可能在美国生产电动汽车的可能性。

峰会预期依然有限

分析人士对这场为期两天的峰会普遍持审慎态度。预计特朗普与习近平去年十月在韩国达成的贸易休战协议将得以延续，中国或将宣布采购美国大豆、牛肉及波音喷气式客机。贝森特周四表示，预计访问期间将宣布一笔大额波音订单。然而，更深层次的突破仍难以实现——华盛顿的注意力被持续的伊朗冲突所分散，加之最高法院今年二月的裁决推翻了依据《国际紧急经济权力法》征收的关税，特朗普的关税权力正面临法律层面的挑战。