山德士要求欧盟调查中国抗生素原料倾销问题

全球最大仿制药企业山德士（）已呼吁欧盟委员会对中国进口的一种关键抗生素原料展开调查，指控不公平的国家补贴正在压低欧洲生产商的价格，并对欧盟的药品供应链构成威胁。

投诉内容

据《金融时报》报道，山德士（Sandoz）于今年3月提出投诉，指控从中国进口的阿莫西林三水合物——一种最广泛使用的抗生素活性成分——存在"大规模国家干预"和"非市场定价"行为。该公司表示，中国进口价格比欧盟市场低约47%，导致欧洲本土生产在经济上失去可行性，进一步加深了欧洲对中国供应商的依赖。

该请愿要求欧盟委员会启动正式反倾销调查。若布鲁塞尔方面发现存在扭曲贸易的行为，这一程序最终可能导致对上述原料征收关税。

欧中贸易摩擦持续升温

此次投诉恰逢布鲁塞尔与北京之间贸易紧张局势不断加剧之际。欧盟委员会本月早些时候对中国进口己二酸征收29.1%至42.3%的最终反倾销税，此前调查认定相关产品以倾销价格进入欧盟市场。欧盟立法者近期还就《关键药品法》达成临时协议，旨在降低欧盟对亚洲基本药物供应链的依赖。

中国对上述措施提出强烈反对。驻欧大使谢锋在5月份的一次采访中表示，有关中国"产能过剩"的说法偏离客观事实，并指出保护主义无助于提升竞争力。中国最高贸易主管机构则另行表态，将欧盟定性为全球贸易摩擦的最大来源。

欧洲对中国的风险敞口

此次投诉的提出，恰逢欧洲央行研究报告凸显欧洲对中国经济动向的脆弱性日益加剧。欧洲央行执行委员会成员菲利普·莱恩在5月22日的演讲中指出，"仅中国一国的购买力就几乎是欧元区的两倍"，且中国对外溢出效应自21世纪初以来已大致翻了一番。欧洲央行另一份分析报告发现，欧元区生产商"在与中国竞争的领域正在失去市场份额，2020年以来尤为明显"。

欧洲央行管理委员会成员法比奥·帕内塔今年早些时候警告称，廉价中国进口商品带来的通缩效应"正日益显现"，且"未来数月可能进一步加剧"。

山德士此案是大型制药企业首次就中国原料药问题向欧盟申请贸易救济措施，在欧洲重申对战略重点行业工业主权的努力中，开辟了一条全新战线。